黨的二十大報(bào)告中提出：“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國?！痹诮ㄔO(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中，各級(jí)開放大學(xué)迎來了新使命。開放大學(xué)的辦學(xué)職能是開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育是指高校面向社會(huì)舉辦的，以提升受教育者專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、文化水平或者滿足個(gè)人興趣等為目的的各類培訓(xùn)、進(jìn)修、研修、輔導(dǎo)等教育活動(dòng)。實(shí)施非學(xué)歷教育對(duì)促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有積極而現(xiàn)實(shí)的意義。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國家開放大學(xué)“四級(jí)辦學(xué)”職能，現(xiàn)就寶雞開放大學(xué)實(shí)施非學(xué)歷教育項(xiàng)目工作，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，擴(kuò)大教育資源供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，組織開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，發(fā)揮非學(xué)歷教育在社區(qū)治理、老年教育和鄉(xiāng)村振興中的積極作用，促進(jìn)人民群眾整體素質(zhì)和生活質(zhì)量不斷提高，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好局面，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為我市實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“寶雞開放”力量。

二、總體目標(biāo)

以提高我市廣大人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，大力推進(jìn)社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)、老年教育等工作，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)群眾多樣化學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)，提高群眾文化素質(zhì)和技能水平，豐富城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的精神文化生活，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、基本原則

按照“全民性、普惠性、適用性、便捷性”原則，堅(jiān)持服務(wù)我市各類人群，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化的教育服務(wù)，不斷提高全民教育水平。

四、實(shí)施項(xiàng)目

（一）社區(qū)教育。按照《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社

區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成[2016]4號(hào)），以及省、市相關(guān)文件精神，組織開展公民素養(yǎng)、誠信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、早期教育、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等社區(qū)教育活動(dòng)，提升居民生活品質(zhì)，推動(dòng)生活方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極開展面向社區(qū)服務(wù)人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織成員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其組織和服務(wù)居民的能力。

（二）社會(huì)培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和現(xiàn)代生活發(fā)展需要，面向我市廣大人民群眾開展崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和其他形式的技能或職業(yè)培訓(xùn)，提高工作能力和生活技能，更好滿足社會(huì)成員多樣化的教育需求。

（三）老年教育。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）精神，組織協(xié)調(diào)營養(yǎng)與保健、音樂與舞蹈、手工與園藝、文化知識(shí)、職業(yè)訓(xùn)練以及智能技術(shù)應(yīng)用等老年教育活動(dòng)，幫助老年人掌握科學(xué)生活、健康養(yǎng)老、人居環(huán)境改善、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的知識(shí)和技能，提升老年人生活品質(zhì)，豐富老年人精神文化生活。

五、實(shí)施辦法

（一）社區(qū)教育

1.拓展與政府有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)合作渠道，探索社區(qū)教育發(fā)展新途徑。

2.結(jié)合縣域特色和民風(fēng)民俗、當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)具有縣域特色的精品課程，充實(shí)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)課程資源。開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升居民生活品質(zhì)和文化素養(yǎng)。

3.辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，做好“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身學(xué)習(xí)品牌”項(xiàng)目征集、遴選推介、表彰宣傳，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。

4.組織開展社區(qū)教育工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。組建和優(yōu)化社區(qū)教育專兼職教師隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)化的服務(wù)。

（二）社會(huì)培訓(xùn)

1.結(jié)合縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)需要，創(chuàng)新機(jī)制，拓展培訓(xùn)體系和培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“長期短期結(jié)合” “線上線下結(jié)合” “室內(nèi)室外結(jié)合”等靈活多樣的組織形式，廣泛開展多種社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，提升勞動(dòng)者技能，助力鄉(xiāng)村振興。

2.結(jié)合縣區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，長期規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系組織、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門，制定培訓(xùn)訂單，組織開展“一縣一策”培訓(xùn)活動(dòng)，形成縣區(qū)社會(huì)培訓(xùn)品牌并鞏固發(fā)展。

3.做好社會(huì)培訓(xùn)宣傳工作，開展培訓(xùn)成果展示，形成非學(xué)歷培訓(xùn)濃厚氛圍，強(qiáng)化政策支持，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高縣區(qū)勞動(dòng)人才培訓(xùn)水平。

4.組建社會(huì)培訓(xùn)各項(xiàng)目師資專家?guī)?，積極探索、開發(fā)社會(huì)培訓(xùn)課程資源，評(píng)優(yōu)樹優(yōu)，大力推廣，持續(xù)提升社會(huì)培訓(xùn)工作質(zhì)量和影響力。

（三）老年教育

1.將老年教育納入教育規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系、對(duì)接各級(jí)各類老年教育部門與機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，合作培育老年教育品牌項(xiàng)目，推進(jìn)老年教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.結(jié)合縣域特色和需要，做好老年教育資源建設(shè)。依托各級(jí)老年大學(xué)資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下相結(jié)合的方式，組織開展各類學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升老年人生活品質(zhì)，豐富老年人精神文化生活。

3.加強(qiáng)“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓(xùn)項(xiàng)目及課程資源等成果的學(xué)習(xí)宣傳與推廣，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)方面的獲得感、幸福感、安全感，助力老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

4.組織開展老年教育工作者研修等培訓(xùn)，積極推進(jìn)老年教育實(shí)踐創(chuàng)新與理論研究，總結(jié)推廣我市老年教育工作經(jīng)驗(yàn)。

六、相關(guān)要求

（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化組織。實(shí)施非學(xué)歷教育是國家開放大學(xué)辦學(xué)的重要辦學(xué)職能，各縣（區(qū)）學(xué)習(xí)中心作為“四級(jí)辦學(xué)”體系的有機(jī)組成，要把實(shí)施非學(xué)歷教育工作作為落實(shí)國家開放大學(xué)辦學(xué)職能的重要工作，明確負(fù)責(zé)科室，加強(qiáng)工作力量，統(tǒng)籌謀劃工作。

（二）整合資源，強(qiáng)化推進(jìn)。各縣（區(qū)）學(xué)習(xí)中心要整合師資、設(shè)施設(shè)備和辦學(xué)場(chǎng)所等教育資源，爭取組織、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門支持，申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)爭取資金、人力、資源等方面支持，積極實(shí)施非學(xué)歷教育項(xiàng)目。

（三）開放辦學(xué)，強(qiáng)化服務(wù)?？h（區(qū)）學(xué)習(xí)中心要面向全民、面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，“開放化”推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)長等，保證學(xué)習(xí)理念先進(jìn)、內(nèi)容豐富、方式便捷、簡單易懂。創(chuàng)新載體和學(xué)習(xí)形式，開展參觀游學(xué)、才藝展示、讀書沙龍、科普互動(dòng)等多種形式的教育活動(dòng)，探索團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等模式，豐富教學(xué)方法。推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享，為居民提供多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

（四）結(jié)合實(shí)際，深化實(shí)效。各縣（區(qū)）學(xué)習(xí)中心要結(jié)合縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，結(jié)合社會(huì)人員愿望，開展“訂單式”“項(xiàng)目式”“菜單式”等多種社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源的開發(fā)和引進(jìn)，結(jié)合地域特色和民風(fēng)民俗，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造精品課程。倡導(dǎo)“職繼協(xié)同”“院校融入”，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，提高繼續(xù)教育服務(wù)供給能力，主動(dòng)服務(wù)全民學(xué)習(xí)。

（五）總結(jié)完善，打造品牌?？h（區(qū)）學(xué)習(xí)中心要認(rèn)真組織“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，認(rèn)真組織“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”等先進(jìn)典型遴選推介、表彰宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持開展特色培訓(xùn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、名師工作室、實(shí)踐基地等非學(xué)歷教育活動(dòng)，打造系列化社區(qū)教育、老年教育和社會(huì)培訓(xùn)品牌，推動(dòng)縣區(qū)非學(xué)歷教育水平整體提升。加大工作宣傳，傳播終身學(xué)習(xí)理念，不斷擴(kuò)大非學(xué)歷教育社會(huì)影響力。