近日，習(xí)近平總書記在反映福建寧德堅(jiān)持35年踐行“四下基層”促發(fā)展見實(shí)效的有關(guān)材料上作出重要批示。中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手。

“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

形成背景

1988年12月，習(xí)近平同志剛到福建寧德工作不久，就在霞浦縣主持第一個(gè)“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”，“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”地為百姓解決切身的問題。一天時(shí)間里，地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當(dāng)場解決，其余要求在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。1989年1月，習(xí)近平同志提出寧德地區(qū)當(dāng)年要開展三項(xiàng)活動(dòng)：地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。后來，習(xí)近平同志將這些做法具體化并完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。

重要意義

“四下基層”呈現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在福建孕育和實(shí)踐的光輝歷程，蘊(yùn)含了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，破解工作難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各方面工作等，都具有重要意義。

同第二批主題教育重點(diǎn)措施銜接聯(lián)動(dòng)

理論學(xué)習(xí)要通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“四下基層”的精神內(nèi)涵、價(jià)值追求、制度方法以及典型案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)研討；要注意采取下基層宣講、上專題黨課等方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入普通黨員和基層群眾，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。調(diào)查研究要扎實(shí)開展專題調(diào)研和典型案例解剖式調(diào)研，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實(shí)情、出實(shí)招，提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法舉措。推動(dòng)發(fā)展要把破難題、促發(fā)展，辦實(shí)事、解民憂作為現(xiàn)場辦公的重要內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，緊盯發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實(shí)在一線。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對(duì)重要信訪事項(xiàng)、信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，推動(dòng)群眾合理訴求及時(shí)就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時(shí)總結(jié)有效做法和成功探索，把好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。